Глава департамента строительства и архитектуры мэрии города Алексей Валерьевич Кондратьев сразу обозначил границы предмета обсуждений: «Мы ориентировались только на компетенции и бюджетные возможности муниципалитета». К этому чиновник добавил, что обновляемый генплан не предполагает расширения собственно городских территорий, вне которых располагаются источник синхротронного излучения СКИФ, наукоград Кольцово и другие элементы научной, инженерной и жилищно-коммунальной инфраструктуры «Академгородка 2.0».
Правда, программа развития Новосибирского научного центра была названа одной из главных причин актуализации генплана образца 2007 года. Среди других — прогресс геолокации, вызвавший необходимость уточнения размеров и расположения ряда территорий, а также общий процесс цифровизации, требующий перевода документов в современные форматы. Один из экспертов, заведующий кафедрой Новосибирского госуниверситета дизайна, архитектуры и искусств кандидат архитектуры Григорий Порфирьевич Ерохин, назвал аргумент социального характера — преодоление сложившегося дисбаланса дорожно-транспортной, жилищно-коммунальной и природной систем мегаполиса. «Нужно повысить процент жителей, способных за 5 минут дойти от дома до ближайшего магазина, за 10 — до школы, детского сада и так далее», — сказал архитектор.
Обновление генерального плана стало делом рук не только мэрии и ее субподрядчиков, но и общественности. Главный архитектор муниципального учреждения «Институт градостроительного планирования» Алексей Владимирович Нестёркин рассказал о поступлении свыше 1 200 предложений от 537 граждан и организаций (по городу в целом). В частности, общественники Академгородка по своей инициативе провели анализ 78 озелененных участков, часть которых в новом генплане получит статус рекреаций.
Учтены многие другие пожелания горожан. Например, решено не отдавать под жилую застройку территорию бывшего пионерлагеря «Юный медик» между дорогой на Кольцово и Нижней Ельцовкой, а одноименную платформу электрички — не сдвигать к северу, оставить на прежнем месте. Отказались от ранее планировавшегося соединения улицы Арбузова и Бульвара Молодежи. Зато «пожелания трудящихся» инициировали другие изменения транспортной схемы: перемещение железнодорожной остановки «Обское море» в сторону Морского проспекта (напротив пешеходных переходов через магистрали) и создание транспортно-пересадочного узла «Университет» недалеко от путепровода.
Обновляемый генплан предусматривает новый магистральный проезд параллельно проспекту Лаврентьева и улице Инженерной, который свяжет выезды в сторону Кольцово (с его спрямлением), Каинской заимки и Ключей. Другое дорожное решение — расширение и продление до Восточного обхода улицы Одоевского (Матвеевка), что создаст возможность движения большегрузного транспорта без проезда через Академгородок. Двухуровневая развязка соединит эту магистраль с Бердским шоссе, три других запланированы на его пересечении с проспектами Строителей, Университетский и Морской. Между проспектами Лаврентьева, Строителей и улицей Российской путем некоторой дорожной реконструкции будет организовано регулируемое круговое движение (в центре которого окажутся отделение полиции, АЗС и пожарная часть).
Экологическую общественность успокаивали и Алексей Кондратьев, и Алексей Нестёркин — площадь городских лесов останется неизменной, а озелененные территории в целом увеличатся. Полная неприкосновенность обещана для Шлюзовского бора, которому общественники предлагают присвоить статус особо охраняемого природного объекта. Правда, на самом краю этого массива есть проблемный участок — полузасыпанное щебнем болото, по поводу которого организаторам слушаний поступило две противоречивых петиции (одна за строительство там спорткомплекса, другая — за рекультивацию).
Изменения в генплане не затрагивают сложившихся градостроительных принципов Академгородка. В Верхней зоне продолжит действовать статус достопримечательного места со всеми вытекающими ограничениями, в Нижней предусмотрены ограничения по высотности зданий до 10—13 этажей. К 2030 году там не останется ни одного деревянного дома более чем полувекового возраста — к радости жильцов, заждавшихся расселения.
При этом два вопроса остались «подвешенными» — о планах застройки левого берега речки Ельцовки (участок федеральной земли уже перешел в пользование компании «Дом.рф», с которой мэрия пытается о чем-то договориться) и о судьбе площадки в 8 га на улице Российской (либо полностью отдаваемой под сквер, либо наполовину с возведением некоторого «общественно-делового центра»).
Единственный серьезный конфликт между мэрией и гражданами произошел на почве уже состоявшегося и внесенного в проект генплана перезонирования дачных территорий в обской пойме между Шлюзом и Нижней Ельцовкой (общества «Маяк», «Тополь» и другие) — из земель сельскохозяйственного назначения они переведены в рекреации. Первый статус позволял строить капитальные жилые дома, оформлять права собственности и регистрировать проживание, что и сделало немало садоводов. В рекреационной же зоне постоянная жилая застройка не разрешена. Представители мэрии обосновывали непопулярное решение единственным документом Верхне-обского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, относящим дачные территории к подтопляемым весенне-летним паводком. Чиновники назвали это заботой о безопасности, дачники — нарушением их гражданских прав и ряда федеральных законов. Обе стороны заняли жесткую позицию, и проблема, скорее всего, перейдет на рассмотрение в прокуратуру или сразу в суд.
При обсуждении не обошлось и без мелких казусов. Так, новой рекреационной зоной на левобережье Советского района стал пустырь под ЛЭП, заставленный гаражами и заросший сорным кленом. Но в целом жители двух районов Новосибирска отнеслись к обновлению генплана благосклонно, невзирая на многочасовую и не всегда спокойную процедуру. Хотя образ будущего предстал перед ними весьма урезанным, без территорий и проектов за пределами городских границ и бюджетов. О комплексных градостроительных планах ООО «Концепт-проект» и инициативных групп Алексей Нестёркин высказался так: «Это научно-исследовательская работа и те мероприятия, которые там предусмотрены, не имеют юридического статуса. Они не вошли пока ни в одну программу: ни федеральную, ни региональную, ни местную. Соответственно, часть объектов и зонирования территории мы учитывали. Ту, которую мы учесть можем».
Фото Михаила Тумайкина