Современные глобальные трансформации — от геополитических сдвигов до технологических санкций — поставили перед Россией задачу быстрой адаптации национальной экономики к новым реалиям. В этой повестке особое значение приобретает развитие науки, высоких технологий и устойчивых инновационных экосистем. Однако эти процессы не происходят в вакууме: они требуют территориального фундамента, специфической инфраструктуры и, главное, кадровой концентрации. В сложившихся условиях наукограды — города с высокой долей научно-производственной специализации — становятся не просто элементом экономической структуры, а критически важным условием технологического суверенитета страны.
И всё же, несмотря на декларируемую значимость, статус наукоградов в России остаётся хрупким. Регулярные попытки урезания бюджетов, формализация инновационных стратегий, правовые противоречия и недостаток мотивации для притока молодых кадров — всё это подрывает их потенциал. Необходима не только реабилитация сути концепции наукограда, но и поиск успешных моделей в условиях системной неопределённости. В этом контексте особый интерес представляет Кольцово — наукоград Новосибирской области, сумевший не просто сохранить научный костяк, но и сформировать устойчивую модель развития. Его опыт требует внимательного изучения.
Цель настоящего анализа — выявить системные проблемы развития российских наукоградов и определить механизмы их успешного преодоления на примере Кольцово. Для достижения указанной цели выделены ключевые институциональные и инфраструктурные проблемы, сдерживающие развитие наукоградов; рассмотрен научно-производственный комплекс наукограда Кольцово одного из наиболее успешных наукоградов России, охарактеризованы направления его социально-экономического развития.
Проблемы российской политики в отношении наукоградов
Наукограды — детище плановой экономики. Их формирование сопровождалось концентрацией НИИ, вузов и оборонных предприятий. Однако с переходом к рыночной модели управления целостность этих экосистем была нарушена. Одной из главных проблем сегодня является фрагментация полномочий между муниципалитетами и федеральными структурами. Органы местной власти несут ответственность за реализацию стратегий развития, но практически не влияют на поведение и финансирование ключевых научных предприятий, поскольку те подчиняются федеральным ведомствам.
Другим слабым звеном остаётся законодательная и финансовая база. Федеральный закон № 70-ФЗ формально обеспечивает статус наукограда, но не гарантирует системного финансирования. После отмены программно-целевого подхода в 2004 г. города вынуждены рассчитывать на подушевые дотации, которые никак не коррелируют с реальной стоимостью научной инфраструктуры.
Показательно, что в 2012 г. суммарный объём федерального финансирования всех наукоградов составлял 575,4 млн. руб., а к 2022 г. он снизился до 342,0 млн. руб., в постоянных ценах это падение до 163,6 млн руб. Таким образом, фактическое сокращение составило более чем 3,5 раза.
Таблица 1
Объём федерального финансирования наукоградов РФ, млн. руб.
| Год | В текущих ценах | В постоянных ценах |
| 2012 | 575,4 | 575,4 |
| 2013 | 576,7 | 538,2 |
| 2014 | 547,9 | 456,5 |
| 2015 | 493,1 | 361,7 |
| 2016 | 429,1 | 297,2 |
| 2017 | 356,4 | 239,8 |
| 2018 | 370,9 | 237,8 |
| 2019 | 377,5 | 235,3 |
| 2020 | 374,9 | 223,0 |
| 2021 | 316,9 | 172,2 |
| 2022 | 342,0 | 163,6 |
Отдельной темой остаётся кадровый кризис. По данным Минобрнауки РФ, с 2018 по 2023 гг. сокращение численности работников научно-производственных комплексов (НПК) наукоградов произошло в Пущино (на 26%) и Черноголовке (21%). Также сокращалась среднесписочная численность работников НПК в Королеве, Протвино и Мичуринске.К этим проблемам добавляется и инфраструктурная деградация: износ теплосетей особенно остро стоит в Королёве, Мичуринске, Пущино и Фрязино. Нехватка педагогов и мест в школах зафиксирована в Троицке и Реутове. Сокращение коечного фонда и дефицит медперсонала — в Жуковском и Бийске.
Наукоград Кольцово — биотехнологический центр России
Наукоград Кольцово — это пример того, как на стыке фундаментальной науки, высоких технологий и государственной стратегии формируется компактный, но высокоэффективный научно-производственный комплекс. Он не только обеспечивает биобезопасность страны, но и служит источником устойчивого инновационного развития.В центре этой системы находится Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» — один из немногих в мире объектов с полным циклом исследований и разработок в области вирусологии, молекулярной биологии, ветеринарии и создания вакцин. Это не просто научное учреждение: «Вектор» сочетает в себе функции исследовательского института, производственной базы, образовательного центра и платформы для трансфера технологий.Помимо «Вектора» в НПК наукограда Кольцово входят «Вектор-Бест», «Вектор-Медика», «Векто-БиАльгам», «Био-Веста», «Центр финансовых технологий», «Навигационные системы», Научно-производственная фирма «Исследовательский центр», «Ангиолайн интернешионал девайс», «СФМ Фарм», «Сибирский центр фармакологии и биотехнологий».
Эти компании составляют основу биомедицинского кластера Кольцово, объединяющего науку, производство и прикладные разработки в единую цепочку создания ценности — от фундаментальных исследований до серийного выпуска продукции.В наукограде Кольцово эффективно работает система поддержки инновационного бизнеса, которая позволяет превращать научные разработки в реальные продукты и услуги. Она включает в себя «Инновационный центр Кольцово», Управляющую компанию «Научно-технологический парк в сфере биотехнологий», Бизнес-инкубатор, Инжиниринговый центр коллективного пользования Биотехнопарка, магистратуру биотехнологического профиля НГУ, Некоммерческое партнерство по развитию инновационного территориального кластера НСО в сфере биофармацевтических технологий «Биофарм».
Мэр Кольцово Николай Красников на экспозиции биофармы
Особое значение имеет проект СКИФ — Сибирский кольцевой источник фотонов. СКИФ – это не просто научная установка, а масштабное предприятие, которое предполагает создание уникальных условий для проведения исследований в области физики, химии, материаловедения и других дисциплин. Он станет центром притяжения для ученых и исследователей, предоставляя доступ к современным технологиям и оборудованию. Строительство СКИФ сопровождается созданием сопутствующей инфраструктуры — Конгресс-холла, гостиничного комплекса, дорожной сети и инженерных коммуникаций. Этот мегапроект не только усилит научную специализацию Кольцово, но и послужит импульсом для экономического и социального развития наукограда и региона в целом.
В последние годы значительно оптимизирована (в лучшем смысле) социальная сфера, построена новая «школа завтрашнего дня»: со спортзалами, плавательным бассейном, актовым залом на 500 мест, с шестью учебными технопарками, стадионом. В рамках государственно-частного партнерства в Кольцово построен уже третий бассейн, ледовый дворец, возведен универсальный физкультурный оздоровительный комплекс с легкоатлетическим манежем (УФОК) европейского уровня. Развивается комфортная городская среда: обновлено более 10 км тротуаров, велодорожек, обустроены общественные пространства и парковая зона. Кольцово превратился в гармонично развивающийся современный научный центр, где сбалансированы наука и окружающая среда, что, конечно, важно для привлечения новых специалистов.
Важной особенностью Кольцово является то, что все годы наукоград следовал первоначальной миссии — быть городком науки, не превращаясь в спальный район. Во главу угла ставились интересы «Вектора», а администрация наукограда содействовала в решении проблем, с которыми он сталкивался.Помимо этого руководство и совет депутатов Кольцово не оставляют без внимания ни один потенциальный источник ресурсов, стараясь диверсифицировать финансовые поступления. В этом плане можно отметить функционирующий в Кольцово один из крупнейших ликеро-водочных заводов России, за счет которого наукоград получил 320 высокотехнологичных рабочих мест.Компании, которые функционируют в Кольцово, помогают решать социальные вопросы, стоимость которых в разы превосходит субвенции, получаемые наукоградом из федерального бюджета. Помимо этого, наукоград помогает ЖКХ приобретать спецтехнику, следит за работой управляющих компаний, помогает их становлению, договаривается с застройщиками, чтобы брали целые микрорайоны на обслуживание.Опыт Кольцово доказывает: даже в условиях ограниченного федерального финансирования возможно устойчивое развитие наукограда при наличии целевой стратегии, сильного управления и опоры на локальный научно-производственный комплекс.
Заключение
Для успешного развития наукоградов необходимы:
– возврат к программному (или хотя бы проектному) финансированию наукоградов;
– закрепление служебного жилого фонда для молодых научных кадров;
– институциональное разделение функций между муниципалитетом и федеральными НИИ;
– создание единого цифрового реестра наукоградов и их проектов;
– формирование системы горизонтального обмена опытом между администрациями наукоградов.
Наукоград Кольцово заслуженно занимает особое место в российской системе научно-технологического развития. Его успехи — это результат многолетней, системной работы по созданию уникальной инновационной инфраструктуры, объединяющей фундаментальные исследования, прикладные разработки и промышленное производство в области биотехнологий, вирусологии и фармацевтики. Пандемия COVID-19 продемонстрировала критическую важность наличия самостоятельных высокотехнологичных центров, способных быстро разрабатывать и внедрять диагностикумы, вакцины и медицинские препараты. Кольцово подтвердило свою роль стратегического актива страны, обеспечивая научную и производственную базу для решения таких задач.
Успех Кольцово служит примером эффективной реализации модели наукограда, где научные достижения напрямую трансформируются в экономические результаты, а городская среда и социальная инфраструктура создают благоприятные условия для инновационной деятельности. Опыт Кольцово может и должен служить ориентиром для других регионов и наукоградов страны, стремящихся построить конкурентоспособную и инновационно активную экономику.
Иллюстрации предоставлены автором
Больше информации по Академгородку 2.0 и СКИФ — в нашем Телеграм!