Современные глобальные трансформации — от геополитических сдвигов до технологических санкций — поставили перед Россией задачу быстрой адаптации национальной экономики к новым реалиям. В этой повестке особое значение приобретает развитие науки, высоких технологий и устойчивых инновационных экосистем. Однако эти процессы не происходят в вакууме: они требуют территориального фундамента, специфической инфраструктуры и, главное, кадровой концентрации. В сложившихся условиях наукограды — города с высокой долей научно-производственной специализации — становятся не просто элементом экономической структуры, а критически важным условием технологического суверенитета страны.

И всё же, несмотря на декларируемую значимость, статус наукоградов в России остаётся хрупким. Регулярные попытки урезания бюджетов, формализация инновационных стратегий, правовые противоречия и недостаток мотивации для притока молодых кадров — всё это подрывает их потенциал. Необходима не только реабилитация сути концепции наукограда, но и поиск успешных моделей в условиях системной неопределённости. В этом контексте особый интерес представляет Кольцово — наукоград Новосибирской области, сумевший не просто сохранить научный костяк, но и сформировать устойчивую модель развития. Его опыт требует внимательного изучения.

Цель настоящего анализа — выявить системные проблемы развития российских наукоградов и определить механизмы их успешного преодоления на примере Кольцово. Для достижения указанной цели выделены ключевые институциональные и инфраструктурные проблемы, сдерживающие развитие наукоградов; рассмотрен научно-производственный комплекс наукограда Кольцово  одного из наиболее успешных наукоградов России, охарактеризованы направления его социально-экономического развития.

Проблемы российской политики в отношении наукоградов

Наукограды — детище плановой экономики. Их формирование сопровождалось концентрацией НИИ, вузов и оборонных предприятий. Однако с переходом к рыночной модели управления целостность этих экосистем была нарушена. Одной из главных проблем сегодня является фрагментация полномочий между муниципалитетами и федеральными структурами. Органы местной власти несут ответственность за реализацию стратегий развития, но практически не влияют на поведение и финансирование ключевых научных предприятий, поскольку те подчиняются федеральным ведомствам.

Другим слабым звеном остаётся законодательная и финансовая база. Федеральный закон № 70-ФЗ формально обеспечивает статус наукограда, но не гарантирует системного финансирования. После отмены программно-целевого подхода в 2004 г. города вынуждены рассчитывать на подушевые дотации, которые никак не коррелируют с реальной стоимостью научной инфраструктуры.

Показательно, что в 2012 г. суммарный объём федерального финансирования всех наукоградов составлял 575,4 млн. руб., а к 2022 г. он снизился до 342,0 млн. руб., в постоянных ценах это падение до 163,6 млн руб. Таким образом, фактическое сокращение составило более чем 3,5 раза.

Таблица 1

Объём федерального финансирования наукоградов РФ, млн. руб.

Год	В текущих ценах	В постоянных ценах
2012	575,4	575,4
2013	576,7	538,2
2014	547,9	456,5
2015	493,1	361,7
2016	429,1	297,2
2017	356,4	239,8
2018	370,9	237,8
2019	377,5	235,3
2020	374,9	223,0
2021	316,9	172,2
2022	342,0	163,6

Отдельной темой остаётся кадровый кризис. По данным Минобрнауки РФ, с 2018 по 2023 гг. сокращение численности работников научно-производственных комплексов (НПК) наукоградов произошло в Пущино (на 26%) и Черноголовке (21%). Также сокращалась среднесписочная численность работников НПК в Королеве, Протвино и Мичуринске.К этим проблемам добавляется и инфраструктурная деградация: износ теплосетей особенно остро стоит в Королёве, Мичуринске, Пущино и Фрязино. Нехватка педагогов и мест в школах зафиксирована в Троицке и Реутове. Сокращение коечного фонда и дефицит медперсонала — в Жуковском и Бийске.

 

Наукоград Кольцово — биотехнологический центр России

Наукоград Кольцово — это пример того, как на стыке фундаментальной науки, высоких технологий и государственной стратегии формируется компактный, но высокоэффективный научно-производственный комплекс. Он не только обеспечивает биобезопасность страны, но и служит источником устойчивого инновационного развития.В центре этой системы находится Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» — один из немногих в мире объектов с полным циклом исследований и разработок в области вирусологии, молекулярной биологии, ветеринарии и создания вакцин. Это не просто научное учреждение: «Вектор» сочетает в себе функции исследовательского института, производственной базы, образовательного центра и платформы для трансфера технологий.Помимо «Вектора» в НПК наукограда Кольцово входят «Вектор-Бест», «Вектор-Медика», «Векто-БиАльгам», «Био-Веста», «Центр финансовых технологий», «Навигационные системы», Научно-производственная фирма «Исследовательский центр», «Ангиолайн интернешионал девайс», «СФМ Фарм», «Сибирский центр фармакологии и биотехнологий».

Эти компании составляют основу биомедицинского кластера Кольцово, объединяющего науку, производство и прикладные разработки в единую цепочку создания ценности — от фундаментальных исследований до серийного выпуска продукции.В наукограде Кольцово эффективно работает система поддержки инновационного бизнеса, которая позволяет превращать научные разработки в реальные продукты и услуги. Она включает в себя «Инновационный центр Кольцово», Управляющую компанию «Научно-технологический парк в сфере биотехнологий», Бизнес-инкубатор, Инжиниринговый центр коллективного пользования Биотехнопарка, магистратуру биотехнологического профиля НГУ, Некоммерческое партнерство по развитию инновационного территориального кластера НСО в сфере биофармацевтических технологий «Биофарм».

Особое значение имеет проект СКИФ — Сибирский кольцевой источник фотонов. СКИФ – это не просто научная установка, а масштабное предприятие, которое предполагает создание уникальных условий для проведения исследований в области физики, химии,  материаловедения и других дисциплин. Он станет центром притяжения для ученых и исследователей, предоставляя доступ к современным технологиям и оборудованию. Строительство СКИФ сопровождается созданием сопутствующей инфраструктуры — Конгресс-холла, гостиничного комплекса, дорожной сети и инженерных коммуникаций. Этот мегапроект не только усилит научную специализацию Кольцово, но и послужит импульсом для экономического и социального развития наукограда и региона в целом.

В последние годы значительно оптимизирована (в лучшем смысле) социальная сфера, построена новая «школа завтрашнего дня»: со спортзалами, плавательным бассейном, актовым залом на 500 мест, с шестью учебными технопарками, стадионом. В рамках государственно-частного партнерства  в Кольцово построен уже третий бассейн, ледовый дворец, возведен универсальный физкультурный оздоровительный комплекс с легкоатлетическим манежем (УФОК) европейского уровня. Развивается комфортная городская среда: обновлено более 10 км тротуаров, велодорожек, обустроены общественные пространства и парковая зона. Кольцово превратился в гармонично развивающийся современный научный центр, где сбалансированы наука и окружающая среда, что, конечно, важно для привлечения новых специалистов.

Важной особенностью Кольцово является то, что все годы наукоград следовал первоначальной миссии — быть городком науки, не превращаясь в спальный район. Во главу угла ставились интересы «Вектора», а администрация наукограда содействовала в решении проблем, с которыми он сталкивался.Помимо этого руководство и совет депутатов  Кольцово не оставляют без внимания ни один потенциальный источник ресурсов, стараясь диверсифицировать финансовые поступления. В этом плане можно отметить функционирующий в Кольцово один из крупнейших ликеро-водочных заводов России, за счет которого наукоград получил 320 высокотехнологичных рабочих мест.Компании, которые функционируют в Кольцово, помогают решать социальные вопросы, стоимость которых в разы превосходит субвенции, получаемые наукоградом из федерального бюджета. Помимо этого, наукоград помогает ЖКХ приобретать спецтехнику, следит за работой управляющих компаний, помогает их становлению, договаривается с застройщиками, чтобы брали целые микрорайоны на обслуживание.Опыт Кольцово доказывает: даже в условиях ограниченного федерального финансирования возможно устойчивое развитие наукограда при наличии целевой стратегии, сильного управления и опоры на локальный научно-производственный комплекс. 

Заключение

Для успешного развития наукоградов необходимы:

– возврат к программному (или хотя бы проектному) финансированию наукоградов;

– закрепление служебного жилого фонда для молодых научных кадров;

– институциональное разделение функций между муниципалитетом и федеральными НИИ;

– создание единого цифрового реестра наукоградов и их проектов;

– формирование системы горизонтального обмена опытом между администрациями наукоградов.

Наукоград Кольцово заслуженно занимает особое место в российской системе научно-технологического развития. Его успехи — это результат многолетней, системной работы по созданию уникальной инновационной инфраструктуры, объединяющей фундаментальные исследования, прикладные разработки и промышленное производство в области биотехнологий, вирусологии и фармацевтики. Пандемия COVID-19 продемонстрировала критическую важность наличия самостоятельных высокотехнологичных центров, способных быстро разрабатывать и внедрять диагностикумы, вакцины и медицинские препараты. Кольцово подтвердило свою роль стратегического актива страны, обеспечивая научную и производственную базу для решения таких задач.

Успех Кольцово служит примером эффективной реализации модели наукограда, где научные достижения напрямую трансформируются в экономические результаты, а городская среда и социальная инфраструктура создают благоприятные условия для инновационной деятельности. Опыт Кольцово может и должен служить ориентиром для других регионов и наукоградов страны, стремящихся построить конкурентоспособную и инновационно активную экономику.

Иллюстрации предоставлены автором

Больше информации по Академгородку 2.0 и СКИФ — в нашем Телеграм!

Из Концептуального Манифеста Академгородок 2.0:

«…1. Образ будущего Академгородка представляется нам как полисферный полицентричный город, основной миссией которого выступает формирование и развитие людей с мышлением, ответственным за свою жизнедеятельность и жизнедеятельность других людей.

2. Академгородок 2.0 выступает как пилотный проект авангардного развития, территория-лаборатория, на которой вырабатываются передовые мировые социокультурные практики, отвечающие на основные глобальные цивилизационные вызовы, связанные с технологическим развитием и изменением идентичностей человека.
3. Базовым процессом в целом для Академгородка 2.0 выступает не только производство знаний и технологий, не только производство инноваций, но прежде всего универсальное, целостное развитие человека, всех его базовых качеств и способностей, не редуцируемых к отдельным его частям.
4. Концепт Академгородок 2.0 выступает идеей цивилизационной культурной альтернативы, противостоящей набирающим силу трендам, предполагающим порабощение человека умными технологиями. Академгородок 2.0 предполагает преодоление сциентистских, технократических сценариев цивилизационного развития.

Мы полагаем, что концепт и проект Академгородок 2.0 в свете мировой повестки и мировых вызовов должен рассматриваться не как узко технологический и наукоцентричный проект. Он может и должен рассматриваться как пилотный проект, на котором отрабатываются базовые сценарии целостного развития человека и территории…». 

2021 год

 

Смысл и пафос публикуемого ниже документа заключается, прежде всего, в том, чтобы обозначить самим себе, возможным партнерам и союзникам, дальний горизонт развития Новосибирского Академгородка. Нам нужны великие идеи и большие смыслы. Если мы не ставим их перед собой, то очень скоро мы скатываемся в решение рутинных задач, перестаем видеть горизонт, забывая о том, ради чего мы все живем.

Мы полагаем, главное, что надо вернуть Академгородку – его большой культурный и человеческий смысл, который удерживался поколением его создателей.

Вместе с тем мы понимаем, что это предполагает не досужие разговоры, не риторические споры, а конкретную концептуальную работу, предметное конструирование различных составляющих концепта развития Академгородка.

Но несмотря на то, что тема «Академгородок 2.0» иногда появляется в медийном пространстве, по большому счету Академгородок фактически отсутствует в первых строчках повестки как федеральной, так и региональной власти.

Концепция развития Академгородок 2.0 как таковая отсутствует. Она фактически подменена строительством конкретных инфраструктурных объектов — СКИФа, университетского кампуса, школ, дорог и т.п.  Целостной концепции Академгородка 2.0 в настоящее время нет.

Разработанный в 2019-2020 гг. инициативной группой «Концептуальный Манифест Академгородок 2.0» остался уделом этой группы. Академическим сообществом он не принят. Хотя известен и опубликован, размещен на сайте в открытом доступе.

Сказанное объясняется многими причинами. В том числе и тем, что Академгородок 2.0 и как субъект, и как объект просто отсутствует. Что это такое? Что за реальность стоит за этим названием – «Академгородок 2.0»? Это не Советский район г. Новосибирска. Не верхняя зона привычного Академгородка. Не отдельная федеральная территория, по примеру «Сириуса», функционально выделенная и нормативно закрепленная федеральным законом. Границы этого объекта не определены. Этот объект в головах управленцев и в реальных планах развития отсутствует. Этого объекта нет ни в одном официальном документе, в том числе его нет ни в Стратегии развития Новосибирска, ни в Стратегии развития Новосибирской области.

Этого объекта нет и в повестке Администрации Президента РФ.

Со временем он превратился в фантом, в лучшем случае — в красивую метафору, так и не став ни объектом, ни субъектом управления.

 В такой ситуации у нас выбор один — работать на Большое будущее, на формирование образа будущего этой территории, на которой мы живем, того Академгородка, с его институтами, школами, жителями, дети которых ходят в школу.

Манифест Часть 2 ИТОГ 2

Особое внимание уделялось выполнению программы развития Новосибирского научного центра СО РАН, в котором сосредоточено свыше 60% академического потенциала Сибирского макрорегиона. В свою очередь, в рамках формируемого «Академгородка 2.0» был выделен крупнейший флагманский проект ― источник синхротронного излучения СКИФ. «Честно говоря, его строительство началось на три года позже запланированного, но теперь идет полным ходом», ― констатировал В.Н. Пармон. Он выразил надежду, что западные экономические и технологические санкции не окажут сильного влияния на реализацию этого мегапроекта, суммарная стоимость которого обозначена в 43, 883 миллиарда рублей. «Можно ожидать, что на рабочих станциях СКИФа будут проведены работы, затем удостоенные Нобелевской премии», ― предположил председатель СО РАН.

В числе других реализуемых элементов «Академгородка 2.0» Валентин Пармон назвал вхождение ФИЦ «Институт цитологии и генетики СО РАН» и ГНЦ ВБ «Вектор» в два независимых научных центра мирового уровня, создание такого же центра математического профиля на базе Новосибирского государственного университета и Института математики им. С.Л. Соболева СО РАН и начало работ по проектам бор-нейтронозахватной терапии (БНЗТ) и супер С-тау фабрики с их частичной релокацией, соответственно, в Санкт-Петербург и Саров (Нижегородская область). Касаясь инфраструктурной части программы развития ННЦ, председатель СО РАН выделил «ускоренную реновацию» кампуса НГУ, завершение строительства гимназий №3 в Академгородке и «Технополис» в Кольцово, разработку градостроительной концепции и мастер-плана нового района с рабочим названием Смарт Сити.

Академик В.Н. Пармон рассказал также о состоянии дел с другим крупнейшим проектом СО РАН ― Национальным гелиогеофизическим комплексом в Прибайкалье. «Это распределенная группа установок класса мегасайнс, ― отметил Валентин Николаевич. ― Комплекс оптических инструментов построен и сдан, радиогелиограф находится в стадии активного строительства, по крупному солнечному телескопу-коронографу получено положительное заключение Главгосэкспертизы». Руководитель СО РАН назвал главным условием успешной реализации программы «Академгородок 2.0» и других крупнейших проектов сотрудничество с Минобрнауки, президиумом РАН, руководством субъектов Федерации и индустриальными партнерами. При этом Валентин Пармон обозначил важнейшую задачу Сибирского отделения в целом на ближайшую перспективу: «В условиях жесточайшей блокады обеспечить координацию взаимодействия научных и научно-образовательных организаций Сибири с российской промышленностью для обеспечения реальной импортонезависимости нашей страны».

«Наука в Сибири», фото Юлии Поздняковой

Кроме ИХБФМ, в разработке препарата участвовал ГНЦ вирусологии и биотехнологии «Вектор» Роспотребнадзора в партнерстве с резидентом Сколково  ООО «Онкостар».

«В середине мая препарат ввели первой пациентке. Она находится под постоянным наблюдением врачей, чувствует себя хорошо, побочных эффектов не обнаружено. Сейчас в эксперимент включают вторую пациентку. Мы предполагаем, что первая фаза клинических испытаний займет около двух лет. Это связано с тем, что препарат абсолютно новый, первый в своем классе», — процитировали в пресс-службе одного из авторов разработки, заведующего лабораторией биотехнологии ИХБФМ кандидата биологических наук Владимира Александровича Рихтера.

Лекарственное средство предназначено для лечения рака молочной железы. Оно создано на основе инактивированного рекомбинантного вируса осповакцины VV-GMCSF-Lact.»Впервые в мире в противоопухолевый препарат введен ген, синтезирующий белок-убийцу раковых клеток. Целью первой фазы клинических испытаний является оценка безопасности, переносимости и фармакокинетических параметров препарата», — отметили в пресс-службе.

Как сообщалось, ранее доклинические испытания показали, что штамм VV-GMCSF-Lact эффективно подавляет развитие основной опухоли, размножается в ней, не затрагивая здоровые клетки, самостоятельно ищет метастазы и угнетает их рост. Препарат может использоваться как в режиме монотерапии, так и в комбинации с любыми другими методами лечения.

Онколитические вирусы — стремительно развивающийся класс терапевтических агентов для борьбы со злокачественными новообразованиями: развитие генной инженерии позволило создать рекомбинантные вирусы, способные не только более избирательно уничтожать раковые клетки, но и стимулировать собственный противоопухолевый иммунитет.

«Интерфакс», фото Андрея Соболевского